Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого судопроизводства. Причины отмены и изменения судебных актов.

Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого судопроизводства  предусмотрен в Подразделе IV ГПК РФ,  где в Главе 27 раскрыты  общие положения.

Так в ст. 262 ГПК РФ определен перечень дел,  рассматриваемых судом в порядке особого производства: 

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Статья 263 ГПК РФ определяет порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. 

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Причины отмены и изменения судебных актов – установление  наличия спора о праве.

Одной из особенностей рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, является отсутствие спора о праве. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть третья статьи 263 ГПК Российской Федерации в оспариваемой редакции).

Решение же вопроса о наличии спора о праве осуществляется судом в каждом конкретном случае на основании фактических обстоятельств.

В свое время Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (ныне не действует) раскрыло необходимую совокупность черт юридических фактов, установленных в судебном порядке:

а) эти факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций); в данном случае концепция использует общеупотребительные формулировки, которые есть в ч. 1 ст. 218 АПК РФ и ч. 1 ст. 264 ГПК РФ;

б) установление фактов не связано с последующим разрешением спора о праве; данный критерий прямо вытекает из правовой природы процедуры особого производства, где, как было указано ранее, отсутствует спор о праве, и суду важно проверить, возможна ли реализация законного интереса заявителя;

в) нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; данное положение следует рассматривать как указание на иную возможность удостоверить факт. Так, например, в ст. 35 Основ законодательства о нотариате указано, что нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте (т.е. существует иной способ их установления);

г) законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. В данном случае не должно быть конкуренции способов, возможен лишь один вариант.

Подсудность установления юридических фактов отнесена к месту жительства заявителя либо к нахождению его недвижимости.

Например, установление факта родственных отношений. Здесь следует указать, что устанавливаются отношения не с любым лицом, а с тем, которое потенциально является близким родственником. Так, после смерти матери заявителя открылось наследство, однако нотариус отказался выдавать свидетельство о праве на наследство, поскольку лицо не представило надлежащих документов, удостоверяющих факт родства между умершей и заявителем, так как в свидетельстве о смерти была указана девичья фамилия матери. Первая инстанция удовлетворила заявление. Однако впоследствии апелляция указала на наличие спора о праве, т.е. на раздел наследства. В итоге Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение апелляции и оставила в силе решение первой инстанции.

 Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 5 марта 2019 г. N 5-КГ19-8.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения наследства или для получения пенсии по потере кормильца. Для того чтобы установить, находилось ли лицо на иждивении, необходимо использовать нормы ГК РФ о наследовании.

Для установления факта отцовства необходимо обратиться к ст. 50 СК РФ. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством <1>. То есть учитывается факт смерти лица, которое могло являться отцом, или факт отсутствия заключенного брака между лицами.

Факт принятия или открытия наследства. Данное заявление может быть рассмотрено в порядке особого производства, если орган, который совершает нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче документа на наследство.

Также суд может устанавливать и иные юридические факты, которые порождают права и обязанности для заявителя.