Особенности привлечения к административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей

Частью 1 статьи 19.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от сорока до ста двадцати часов.

Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции. Данное правонарушение совершается умышленно.

КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность рассмотрения соответствующих дел об административных правонарушения.

Так, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ (место рассмотрения дела об административном правонарушении) определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 19.3,20.2,20.2.2ичастью 1 статьи 20.25(в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренноестатьей 11.23,11.26,11.27или11.29либоглавой 12настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

В пункт 39 постановление пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 28 О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что в то же время в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ 23 установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет», рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Объект правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения правопорядка и законности, а также нормальная деятельность сотрудников полиции по исполнению возложенных на них обязанностей. Неповиновение законному требованию сотрудника полиции подрывает авторитет власти и создает препятствия для эффективного выполнения полицией своих функций.

Субъектом правонарушения является любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, вменяемое и способное осознавать фактический характер и противоправность своих действий бездействия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Лицо осознает противоправный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении одного из следующих действий бездействии:

- неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции;

- неповиновение законному требованию сотрудника полиции;

- воспрепятствование исполнению сотрудником полиции служебных обязанностей.

При этом необходимо отметить, что распоряжение или требование сотрудника полиции должно быть законным. Законность означает, что оно должно соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также должно быть предъявлено в пределах компетенции сотрудника полиции.

Права и обязанности сотрудников полиции определены нормами главы 3 Федерального закона от 07.02.2013 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции).

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции сотруднику полиции предоставлено право требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данному праву сотрудника полиции корреспондирует обязанность гражданина передать сотруднику полиции требуемые документы.

Также, пунктом 11 статьи 12 Закона о полиции на сотрудника полиции возложена обязанность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в связи с чем положениями п. 8 ч. 1 статьи 13 Закона о полиции сотруднику полиции предоставлено право применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Сотрудник полиции является должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за обеспечением общественного порядка, уполномоченным действующим законодательством о полиции осуществлять производство по делу об административном правонарушении и выносить постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Часть 4 статьи 30 Закона о полиции устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Практика применения статьи 19.3 КоАП РФ свидетельствует о достаточном разнообразии ситуаций, при наличии которых лица привлекаются к ответственности.

К таким ситуациям относятся:

- гражданин, находясь в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница имени профессора И.Б. Галанта», по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 33, отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции и воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей;

- гражданин, находясь в помещении ДЧ ЛОП в аэропорту г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Матвеевское шоссе, д. 28 «А», отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции и воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей;

- гражданин, отказался исполнить законные требования сотрудников полиции, а именно пытался скрыться с места совершения административного правонарушения, на неоднократные требования прекратить противоправные деяния не реагировал, в дальнейшем закрылся в автомобиле, по требованию сотрудника полиции отказался выходить из автомобиля и предоставить документы на право управления транспортным средством;

- гражданин, отказался исполнить законные требования сотрудника полиции, а именно предоставить документы на право управления транспортным средством (водительское удостоверение), свидетельство о регистрации транспортного средства, полис ОСАГО;

- гражданин, отказался исполнить законные требования сотрудников полиции, а именно отказался пройти в патрульный автомобиль для дальнейшего прохождения процедуры освидетельствования на состояние опьянения, пытался скрыться с места совершения административного правонарушения, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал

- гражданин, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прекращении административного правонарушения, имевшего место (адрес), выразившееся в отказе привести светопропускание передних боковых стекол автомобиля в соответствие с требованием п. 4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза № 877 от 09.12.2011 «О безопасности колесных транспортных средств»;

- гражданин, оказал неповиновение сотруднику полиции путем воспрепятствования проведения административных процедур, а именно: произведению замеров светопропускаемости передних боковых стекол транспортного средства, на которых имелась цветная прозрачная пленка.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судьи тщательно исследуют обстоятельства дела, оценивают законность требований сотрудника полиции, а также проверяют наличие у лица умысла на совершение правонарушения.

В 2025 году судьями Железнодорожного районного суда г. Хабаровска рассмотрено 130 дел указанной категории, из них наказание в виде штрафа назначено по 114 делам, наказание в виде административного ареста по 14 делам, наказание в виде обязательных работ по 2 делам.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судьи учитывают характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие (отсутствие) отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.